特拉普競(jìng)選期間到上任之后一直力挺煤電，美國(guó)能源部長(zhǎng)佩里在2017年4月14日發(fā)出備忘錄，要求研究“監(jiān)管負(fù)擔(dān)、稅收和補(bǔ)貼政策是否導(dǎo)致基礎(chǔ)負(fù)荷電廠過(guò)早退役”。日前美國(guó)能源部的這份報(bào)告正式出爐，對(duì)于佩里提出的上述問(wèn)題給出了明確答案。

首先，到底是哪些、什么樣的煤電廠關(guān)閉了呢？研究報(bào)告指出，2002年到2016年間美國(guó)共有531座煤電廠關(guān)閉（大約59吉瓦），特別是2015年在各種退役的電廠中有80%是煤電廠。已經(jīng)關(guān)閉的以及預(yù)計(jì)關(guān)閉的煤電廠有以下特點(diǎn)：

——2010到2016年退役的煤電廠中有70%的容量系數(shù)不足50%；2016年決定在未來(lái)幾年內(nèi)退役的煤電廠中有一半的容量系數(shù)不足50%。

——2010年到2016年退役的所有煤電廠基本沒(méi)有加裝完善的脫硫設(shè)備；而確定未來(lái)幾年退役的煤電廠超過(guò)一半有脫硫設(shè)備。

——近年退役的煤電機(jī)組平均裝機(jī)容量為218兆瓦，而預(yù)計(jì)退役的煤電機(jī)組平均容量為380兆瓦.

——退役的煤電廠基本是老舊電廠，比如2015年退役的電廠大都建設(shè)于1950年到1970年之間，平均廠齡54年。而2016年尚在運(yùn)行的煤電廠平均廠齡也已達(dá)38年。

那么，導(dǎo)致這些煤電廠退役的主要原因是什么？能源部的專家報(bào)告提出4大因素：

1）導(dǎo)致煤電和核電提前退役的最主要原因是天然氣電廠的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（The biggest contributor to coal and nuclear plant retirements has been the advantaged economics of natural gas-fired generation）：低成本、豐富的天然氣使得聯(lián)合循環(huán)電廠成為新的基荷電廠，可與煤電、核電和水電等基荷電廠競(jìng)爭(zhēng)，到2016年天然氣電廠發(fā)電量已經(jīng)超過(guò)煤電。

2）電力需求增長(zhǎng)停滯也是電廠退役的另外一個(gè)重要原因（Another factor contributing to the retirement of power plants is low growth in electricity demand）：美國(guó)電力需求的年增長(zhǎng)率在上世紀(jì)90年代平均為2.5%，但是2000-2008年期間增長(zhǎng)率降至1%，而2008年以后電力需求基本持平。而在這一期間，共有390.5吉瓦的新增發(fā)電容量并網(wǎng)使得老舊的煤電成為多余，退役勢(shì)在必行。

3）間歇性可再生能源的優(yōu)先調(diào)度影響了基荷電廠的經(jīng)濟(jì)性（Dispatch of VRE has negatively impacted the economics of baseload plants）：在聯(lián)邦稅收政策和州政府的可再生能源比例標(biāo)準(zhǔn)（State renewable portfolio standards）的推動(dòng)下，2007年以來(lái)美國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)展迅速。由于這些電源的運(yùn)行成本低于常規(guī)基荷電廠，所以得到優(yōu)先調(diào)度上網(wǎng)，并拉低了電力批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格，因而影響到常規(guī)基荷電廠的收益。

4）因?yàn)闈M足監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)所需的額外投資也影響了基荷電廠的經(jīng)濟(jì)性（Investments required for regulatory compliance have also negatively impacted baseload plant economics）: 2011年到2022年間已經(jīng)實(shí)施或預(yù)計(jì)實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于電廠發(fā)電成本帶來(lái)了影響。例如2015年大量煤電廠退役正是美國(guó)對(duì)汞排放的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)生效的年份。2015年當(dāng)時(shí)政府發(fā)布的清潔電力計(jì)劃如果得到實(shí)施，會(huì)進(jìn)一步加重煤電廠的生存壓力。

原標(biāo)題:誰(shuí)動(dòng)了美國(guó)煤電的奶酪?美國(guó)能源部專家報(bào)告提出四大原因:廉價(jià)天然氣為主！