經(jīng)過多年發(fā)展，“一帶一路”電力合作已經(jīng)取得顯著成績。在電網(wǎng)互聯(lián)互通方面，中國已經(jīng)實現(xiàn)與俄羅斯、蒙古、越南、緬甸、老撾等國家的電網(wǎng)互聯(lián)，跨境電力貿(mào)易為優(yōu)化區(qū)域能源資源配置發(fā)揮了重要作用。在電力產(chǎn)能合作方面，中國電力企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、管理等領(lǐng)域優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線投資建設(shè)數(shù)十個電網(wǎng)和發(fā)電項目，帶動了電工裝備出口，提升了“一帶一路”沿線國家電力基礎(chǔ)設(shè)施水平。

從實踐來看，“一帶一路”電力合作也面臨一系列問題，包括內(nèi)外部競爭激烈，惡性競爭時有發(fā)生;合作層次較低，集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端;電力項目相關(guān)的環(huán)境保護、移民、勞工權(quán)益等問題凸顯，電力合作經(jīng)常面臨各種爭議。解決上述問題，需要創(chuàng)新電力合作模式，打造“一帶一路”電力合作升級版。具體來說，模式創(chuàng)新應(yīng)體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，從單純追求項目收益率向互利共贏模式轉(zhuǎn)變。電力項目是典型的民心工程。“一帶一路”沿線許多國家面臨電力短缺、無電人口比例大等問題，中國電力企業(yè)在改進民生、促進“一帶一路”民心相通方面具有天然優(yōu)勢。中國電力企業(yè)不應(yīng)僅從項目收益率角度進行電力投資決策，應(yīng)統(tǒng)籌考慮項目經(jīng)濟性和社會效益，從長遠(yuǎn)角度謀劃電力投資與運營，通過電力項目運營促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，改善當(dāng)?shù)孛裆诮鉀Q無電人口、提高供電可靠率、促進基礎(chǔ)設(shè)施改善方面發(fā)揮積極作用。中國電力企業(yè)還應(yīng)在“一帶一路”沿線積極履行社會責(zé)任，支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護和綠色發(fā)展，熱心參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。企業(yè)只有深度融入“一帶一路”沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，從單打獨斗向協(xié)同走出去模式轉(zhuǎn)變。由于我國電力行業(yè)企業(yè)眾多、項目分散，中國電力企業(yè)在“一帶一路”沿線市場惡性競爭問題突出，尤其在電力工程承包、電力裝備出口業(yè)務(wù)領(lǐng)域尤為明顯。我國政府應(yīng)構(gòu)建國家層面的海外競爭協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)中國企業(yè)海外競爭政策和協(xié)調(diào)規(guī)則的制定、督導(dǎo)和評價，統(tǒng)籌管理行業(yè)商會、協(xié)會的組織協(xié)調(diào)活動，通過外匯、稅收、融資、考核等手段限制惡性競爭傾向明顯的企業(yè)參與海外業(yè)務(wù)。通過這些措施，激勵我國電力企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢與其他企業(yè)合作，取長補短、抱團出海，實現(xiàn)中國電力企業(yè)協(xié)同走出去和業(yè)務(wù)良性發(fā)展。

第三，從單一環(huán)節(jié)合作向全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式轉(zhuǎn)變。目前中國電力企業(yè)在“一帶一路”沿線業(yè)務(wù)集中在投資、施工、設(shè)備供貨等環(huán)節(jié)，在電力規(guī)劃、運營管理、電力技術(shù)和管理咨詢等環(huán)節(jié)參與還相對較少，缺乏提供電力全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)的能力。針對“一帶一路”沿線國家電力工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、亟需電力規(guī)劃、電站和電網(wǎng)運行等領(lǐng)域技術(shù)咨詢的現(xiàn)狀，中國電力企業(yè)應(yīng)發(fā)揮在特高壓、智能電網(wǎng)、大型發(fā)電項目開發(fā)、新能源、大電網(wǎng)運行技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家提供規(guī)劃設(shè)計、運維管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的咨詢服務(wù)，打造具有全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)能力的跨國電力企業(yè)。通過超前參與“一帶一路”沿線國家電力規(guī)劃，抓住電力產(chǎn)業(yè)鏈制高點，帶動中國電力投資、裝備、工程和上下游產(chǎn)業(yè)鏈走出去。

第四，從簡單的產(chǎn)品、服務(wù)合作向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)合作模式轉(zhuǎn)變。 “一帶一路”沿線國家在國際電力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域話語權(quán)較低，多為國際電力標(biāo)準(zhǔn)的被動接受者、使用者，主動參與制定、主導(dǎo)制定國際電力標(biāo)準(zhǔn)的機會不多。中國電力企業(yè)應(yīng)發(fā)揮在國際電力標(biāo)準(zhǔn)制定中的優(yōu)勢和在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的影響力，幫助“一帶一路”沿線國家建立和完善電力標(biāo)準(zhǔn)體系，與“一帶一路”沿線國家針對電力前沿、熱點技術(shù)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)研究，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)，提升“一帶一路”沿線國家在國際電力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，共同爭奪國際競爭的主導(dǎo)權(quán)。

電力合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，升級電力合作內(nèi)容和層次、打造創(chuàng)新型的電力合作模式，能夠為“一帶一路”建設(shè)注入新活力，以電力合作為載體更好促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。

(作者系國網(wǎng)能源研究院高級研究員)

原標(biāo)題:電力合作需要模式創(chuàng)新