垃圾，顧名思義就是屋外堆立的臟土(扔掉的廢物)，高得“伸手可及”了，古人便重新尋覓或挖掘洞穴。大約8000年前，古人利用土坑來堆放垃圾，古代垃圾場(chǎng)的遺跡里，大多數(shù)是碎裂的瓷器、漆器，而糞便、泔水之類當(dāng)肥料，至于金屬產(chǎn)量低，基本都回收利用了。

湛江市生活垃圾處理場(chǎng)2006年3月二期填埋區(qū)全景

湛江市生活垃圾處理場(chǎng)填埋作業(yè)—修邊整形

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大多數(shù)人而言，垃圾處理似乎只是從自家垃圾桶到公共垃圾箱的距離，但對(duì)城市管理者而言，這段距離卻漫長(zhǎng)而復(fù)雜。對(duì)此，湛江如何精心規(guī)劃、潛心探索，把“垃圾分類”處理作為一項(xiàng)重要工作，由點(diǎn)到面，從城市走向鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)普遍推廣，筆者認(rèn)為德國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

大清早，德國(guó)環(huán)衛(wèi)工人上門清運(yùn)垃圾

2013年6月，筆者受德國(guó)朋友鄺偉森及他的妹妹周鄺淑妍、妹夫周熊烈等人熱情邀請(qǐng)，在澄波夫婦攜帶下前往德國(guó)探親旅游。走在德國(guó)的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，美麗的花園小別墅隨處可見。我們住在漢堡郊外的小鎮(zhèn)，淑妍姐家里兩層別墅，庭院里花紅草綠，起居室整理得井然有序、一塵不染。廚房比我們家里客廳還寬敞，中間擺放工作臺(tái)，地上撒落一些垃圾，娃姐一邊幫手洗菜一邊在找掃帚。“不用掃地”熊哥說著，只見他用腳往墻角一踏，聽到一陣風(fēng)吹過，垃圾全都被吹到地窖里去。熊哥帶我們走進(jìn)地窖：袋子套在垃圾進(jìn)口處，裝滿垃圾后，一拉繩子就索緊袋口，拎到路邊的餐廚垃圾桶。原來，德國(guó)的垃圾桶按四種顏色分類：“黑色垃圾桶”投放餐廚垃圾，“藍(lán)色垃圾桶”投放廢紙，“黃色垃圾桶”投放各種包裝，“棕色垃圾桶”投放有機(jī)物，每隔三天就有運(yùn)輸車上門收走垃圾。

一位德國(guó)婦女在超市入口處廢物回收箱投放空飲料瓶

熊哥介紹說，德國(guó)采取“連坐式”的懲罰措施。如果垃圾回收公司人員發(fā)現(xiàn)某一處垃圾經(jīng)常沒有嚴(yán)格分類投放，會(huì)給附近小區(qū)物業(yè)以及全體居民發(fā)放警告信。如果警告后仍未改善，公司就會(huì)毫不猶豫地提高這片居民區(qū)垃圾清理費(fèi)。收到警告后，物業(yè)與居民自管會(huì)將組織會(huì)議，逐一排查，找到“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，要求其立即改善。即便不敢承認(rèn)，犯錯(cuò)的居民也會(huì)為了不繳納更高的垃圾清理費(fèi)，乖乖遵守分類規(guī)則。如果屋前院后不種花種草，市政部門就會(huì)幫你種植，到頭來發(fā)張罰單，你自覺去交款。

在制度的約束下，居民自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類。將用過的玻璃器皿送到公共玻璃收集箱或者收購飲料瓶的商店。為了鼓勵(lì)廢物回收，減少垃圾量，德國(guó)還特別實(shí)行了飲料瓶退還押金制。在超市入口處，較為隱蔽的一側(cè)設(shè)有飲料瓶回收箱，按大小分類投放，機(jī)箱會(huì)自動(dòng)流出硬幣(押金)。許多家庭主婦到超市買菜，順便帶上飲料空瓶去換錢，基本足夠買回當(dāng)天所需蔬菜。淑妍姐說：“公民從一開始就積極參與。”垃圾分類已經(jīng)成為一種全民運(yùn)動(dòng)，從源頭上減少垃圾。

干凈整潔的街道

但是，80年代德國(guó)曾遇到一個(gè)問題：居民的分類缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，很多垃圾桶內(nèi)常常是“大雜燴”，無法直接進(jìn)行再加工。酸奶盒便是一個(gè)典型的例子：酸奶盒是塑料制品，但是蓋子則是由薄薄的一層錫紙制作。兩者本應(yīng)進(jìn)行分類，但是怎么分揀呢?最初是工人站在傳送帶旁進(jìn)行手工分揀，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。隨著時(shí)間推移，現(xiàn)在已經(jīng)用紅外線感應(yīng)器和磁鐵取代人工進(jìn)行垃圾分揀。如今，越來越先進(jìn)的計(jì)算機(jī)程序可以迅速地分揀各種不同的塑料和金屬。

值得一提的是，德國(guó)還是世界上第一個(gè)為“垃圾經(jīng)濟(jì)”立法的國(guó)家。1991年，德國(guó)通過了《包裝條例》，要求生產(chǎn)廠家和分銷商對(duì)其產(chǎn)品包裝全面負(fù)責(zé)，即包括負(fù)責(zé)回收廢棄包裝，再循環(huán)利用其有效部分。1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，奠定了德國(guó)垃圾回收的總體基調(diào)，誰污染誰治理。在法律支持下，德國(guó)建立了“雙向回收系統(tǒng)”。該系統(tǒng)“一收一送”，一方面由制造商、包裝商、分銷商和垃圾回收部門多方投資成立專業(yè)回收中介公司，建立起統(tǒng)一的回收系統(tǒng);另一方面，公司組織垃圾收運(yùn)者集中回收消費(fèi)者廢棄的包裝，分類送到相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)使用，能直接回收的則送返制造商。2016年7月，德國(guó)另一項(xiàng)針對(duì)電器回收的新法案生效，規(guī)定電器零售商有義務(wù)免費(fèi)提供電器回收服務(wù)。小型家電，無需發(fā)票就可將其交給任一電器零售商回收;大件家電需要送至面積超過400平方米的大型電器商，并同時(shí)向該電器商購置同類功能的新電器。

根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)，2000年至2012年間，德國(guó)垃圾排量減少了18%。90%的德國(guó)人會(huì)自覺遵守垃圾分類規(guī)則，近80%的德國(guó)人認(rèn)為，為環(huán)保做貢獻(xiàn)對(duì)個(gè)人來說都很重要。如今，德國(guó)垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造410億歐元產(chǎn)值，生產(chǎn)部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。用新原料生產(chǎn)一噸塑料的費(fèi)用在1200至1400歐元之間，而用回收廢塑料生產(chǎn)的再生塑料，成本只要500歐元，廢物變?cè)侠麧?rùn)可觀。垃圾回收已經(jīng)成為德國(guó)人的環(huán)保“標(biāo)簽”之一。

城鎮(zhèn)的街道

著名國(guó)學(xué)大師季羨林1935年至1945年在德國(guó)留學(xué)，曾在回憶錄《留德十年》中這樣描述德國(guó)：

“此地，冬天不冷，夏天不熱，從來沒有遇到過大風(fēng)。既無扇子，也無蚊帳，蒼蠅、蚊子成了稀有動(dòng)物。跳蚤、臭蟲更是聞所未聞。街道潔凈的邪性，你躺在馬路上打滾，絕不會(huì)沾上任何一點(diǎn)塵土。家家的老太婆用肥皂刷洗人行道，已成為家常便飯。在城區(qū)中心，房子都是中世紀(jì)建筑，至少四五層。人們置身其中，仿佛回到了中世紀(jì)去。古代的城墻仍然保留著，上面長(zhǎng)滿了參天的橡樹。”

筆者親歷德國(guó)，耳聞目睹，幾十年過去了，德國(guó)環(huán)境依然如季老描述的那樣靜美。這樣美好的環(huán)境，離不開德國(guó)精細(xì)的“垃圾分類”制度。雖說市政部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)察部，由工作人員每天巡視一些偷倒垃圾的高發(fā)地點(diǎn)。如果被發(fā)現(xiàn)違章行為，會(huì)當(dāng)場(chǎng)開具罰款或警告單。但事實(shí)上，這一懲罰措施在德國(guó)出現(xiàn)的次數(shù)并沒有傳聞中那么多。也就是說，垃圾分類靠的更多是自覺和環(huán)保意識(shí)。如此復(fù)雜精細(xì)的垃圾分類方式和一絲不茍的自覺執(zhí)行，正顯示出德國(guó)人對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)切和生活習(xí)慣方面的自律精神，值得我們學(xué)習(xí)。

原標(biāo)題:湛江推行“垃圾分類” 德國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒