橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《太原市大氣污染防治條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見，全文如下：

《太原市大氣污染防治條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見

為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，我市擬制定出臺大氣污染防治管理的地方性法規(guī)?，F(xiàn)將《太原市大氣污染防治條例(征求意見稿)》向社會廣泛征求意見，廣大市民可以登錄市政府法制信息網(wǎng)查看全文。歡迎社會各界和廣大市民踴躍提出寶貴意見或者建議，所提意見或者建議可以通過網(wǎng)站、電子郵箱、書信或者傳真的方式返給市政府法制辦公室。

截止日期：2017年9月20日

網(wǎng)址：http://www.tyfzb.gov.cn

地址：太原市人民政府法制辦公室法規(guī)處(杏花嶺區(qū)新建路69號);郵編：030082;

電子郵箱：faguichu329@163.com 傳真：4220329

附件：太原市大氣污染防治條例(征求意見稿)

《太原市大氣污染防治條例》

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條[立法目的與制定依據(jù)] 為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條[適用范圍] 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條[基本原則]防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條[政府責(zé)任與考核]市、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

市、縣(市、區(qū))人民政府實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，考評結(jié)果應(yīng)向社會公示。

縣(市、區(qū))人民政府制定具體實施方案，將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)，對大氣污染防治任務(wù)完成情況進行考核。

第五條[職責(zé)分工]市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理：

(一)發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)煤炭消費總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實施，壓減過剩產(chǎn)能，實施清潔生產(chǎn)，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;

(二)公安、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實施監(jiān)督管理;

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、城市管理、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業(yè)料堆場等實施監(jiān)督管理;

(四)城市管理、公安、工商、食品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門對餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒、銷售和燃放煙花爆竹等實施監(jiān)督管理;

(五)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在市、縣(市、區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展大氣污染防治工作。

第六條[政府、企業(yè)、公民的義務(wù)和責(zé)任]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，普及大氣污染防治科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，增強全社會防治意識。

鼓勵社會資本以市場化方式參與大氣污染防治。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條[重點大氣污染物排放總量控制]市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計劃。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計劃，將重點大氣污染物排放年度總量控制指標(biāo)分解落實到有關(guān)排污單位。

第八條[對排污單位的基本要求]大氣污染物排放實行濃度控制和重點大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求，不得超過核定的大氣污染物排放總量指標(biāo)。

新建、改建、擴建排放大氣污染物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，其中排放重點大氣污染物的項目應(yīng)當(dāng)取得重點大氣污染物排放指標(biāo)。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第九條[排污許可管理]排放工業(yè)廢氣或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物，不得投入運行。

第十條[大氣污染防治網(wǎng)格化管理]實行大氣污染防治網(wǎng)格化管理。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

第十一條[政府環(huán)境監(jiān)測]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源實行監(jiān)測。

第十二條[企業(yè)環(huán)境監(jiān)測]向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。大氣污染物排放自動監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓罂缺阌诠娭獣缘姆绞焦_環(huán)境信息，并在單位門口等顯著位置設(shè)置電子顯示屏，公開實時污染物排放種類、濃度、數(shù)量、環(huán)保設(shè)施運行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。市環(huán)境保護主管部門依法確定全市重點排污單位名錄，每年向社會公布。

第十三條[大氣污染防治專項資金]大氣污染防治專項資金實行專款專用，項目單位對項目資金實行獨立核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和會計制度，嚴(yán)禁隨意改變專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。

大氣污染防治專項資金的使用應(yīng)接受財政、環(huán)保、審計等部門的監(jiān)督和檢查。市環(huán)保部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開資金分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價等信息。

第十四條[環(huán)境違法行為舉報]環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報投訴電話等，方便公眾舉報、投訴。

環(huán)境保護主管部門或者其他具有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人;對舉報、投訴人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)保密。

第十五條[環(huán)境違法信息納入社會誠信檔案]環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會誠信檔案。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 工業(yè)污染防治

第十六條[工業(yè)企業(yè)污染物排放要求]嚴(yán)格控制新建、改建、擴建鋼鐵、電力、焦化、建材、冶金、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他先進的控制大氣污染物排放的措施。

控制范圍內(nèi)的大氣重污染工業(yè)項目實施強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

第十七條[揮發(fā)性有機物管理]生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

鼓勵使用揮發(fā)性有機物含量低的原材料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機物排放。

第十八條[重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理]市人民政府環(huán)境保護主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布揮發(fā)性有機物排放清單，公布重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理名單。

生產(chǎn)和使用有機溶劑產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，按照標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)排放。

化工、涂裝、印刷、橡膠制品制造等重點行業(yè)排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開的依據(jù)，相關(guān)原始記錄應(yīng)按規(guī)定保存。

第十九條[重污染企業(yè)關(guān)停]市人民政府按照功能區(qū)劃要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對重污染企業(yè)實施關(guān)停搬遷，對污染物達不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的煤電(含低熱值煤)機組實行關(guān)停。

第二十條[可燃性氣體的回收]工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進行污染防治處理。

第二節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治

第二十一條[移動源排放管理]機動車、非道路移動機械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

禁止生產(chǎn)、進口或者銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械。

第二十二條[機動車排氣污染管理機構(gòu)]市人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托其所屬的市機動車排氣污染管理機構(gòu)對全市機動車和非道路移動機械排氣污染防治進行監(jiān)督管理，縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機動車和非道路移動機械排氣污染防治的監(jiān)督管理并組織實施相關(guān)工作。

第二十三條[機動車定期檢驗] 在用的機動車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期到具有相應(yīng)資質(zhì)的機動車排放檢驗機構(gòu)進行檢測。檢測合格的，由機動車排放檢驗機構(gòu)出具環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告，方可進行機動車安全技術(shù)檢驗，并由公安交通管理部門核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志;檢測不合格的，不予出具排放檢驗報告，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布機動車檢驗機構(gòu)名單。

第二十四條[機動車排放檢驗機構(gòu)的責(zé)任]機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)和電子檢驗報告實時共享，接受環(huán)境保護主管部門的遠程監(jiān)控，并按照規(guī)定保存檢驗信息和有關(guān)技術(shù)資料。

機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的機動車排氣污染物檢測數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，不得偽造排放檢驗結(jié)果或者出具虛假的排放檢驗報告。

第二十五條[機動車排氣污染的抽檢與巡查]市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門可以在機動車集中停放地對在用機動車的排氣污染進行監(jiān)督抽檢;在不影響機動車正常通行的前提下，可以采用遙感等方法對道路上行駛的機動車排氣污染進行抽檢。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處排放檢驗(包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測)不合格的機動車上路行駛違法行為，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條[超標(biāo)機動車限期修理]對排氣污染物超過本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的機動車，由市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令機動車所有者限期維修治理;維修治理后，到機動車排放檢驗機構(gòu)復(fù)檢。

第二十七條[提前報廢] 本市鼓勵未達到國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊機動車和高排放非道路移動機械提前報廢。具體辦法由市人民政府制定。

第二十八條[鼓勵新能源汽車，發(fā)展城市公共交通]市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵、支持制造和使用以清潔能源為動力的機動車，逐步推進和完善配套設(shè)施建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市公共交通，完善公共自行車服務(wù)體系。提倡市民選擇公共交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動車排放污染。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。

第二十九條[機動車限行]市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通措施。

第三十條[禁止使用高排放非道路移動機械]市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

第三十一條[燃料管理]生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械用的燃料應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條[油氣回收]儲油儲氣庫、加油加氣站及油罐車、氣罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施并保持正常運行，每年應(yīng)向市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門報送有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。

第三節(jié) 揚塵污染防治

第三十三條[揚塵污染的網(wǎng)格化管理和在線監(jiān)控]縣(市、區(qū))人民政府對揚塵污染實行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人，并公布名單，接受公眾監(jiān)督。

控制區(qū)域內(nèi)的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控?fù)P塵污染情況，及時采取措施防治揚塵污染。未安裝的工地一律不得開工建設(shè)。

第三十四條[建設(shè)單位、施工單位揚塵污染防治責(zé)任]建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時運輸?shù)浇?jīng)過批準(zhǔn)的指定場所進行處置;在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾逐步進行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第三十五條[運輸、裝卸物料揚塵和道路等公共場所揚塵污染防治]運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。不符合要求的運輸車輛不得上路。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第三十六條[裸露地面揚塵污染防治]建成區(qū)內(nèi)的裸露地面和城鄉(xiāng)結(jié)合部暫不開發(fā)的裸露土地，宜綠化的實施綠化，不宜綠化的實施固化、硬化，透水鋪裝消除裸露地面揚塵污染。

按照下列規(guī)定確定綠化、硬化、透水鋪裝責(zé)任人：

(一)國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé);

(二)沒有使用人或者管理人的國有土地，由縣(市、區(qū))人民政府確定的部門負(fù)責(zé);

(三)集體土地由所有人、使用人負(fù)責(zé)。

第三十七條[物料堆場的揚塵防治]對易產(chǎn)生揚塵的物料堆場應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施。

貯存煤炭、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不具備密閉貯存條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取防治措施，不得產(chǎn)生揚塵污染。

第四節(jié) 燃煤污染管理

第三十八條[調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費總量]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，控制煤炭消費總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔能源的生產(chǎn)和使用;優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，降低煤炭在生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

第三十九條[集中供熱，民用散煤管理]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，實現(xiàn)建成區(qū)集中供熱全覆蓋。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，制定使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推行煤改電、煤改氣、煤改新能源，以清潔能源替代散煤燃燒。

第四十條[高污染燃料禁燃區(qū)]市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)。

禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電等其他清潔能源。

禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。

第四十一條[燃煤鍋爐的管理]縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家規(guī)定規(guī)模的燃煤鍋爐，改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。

禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。

第四十二條[燃煤電廠和其他燃煤單位管理]燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用先進的清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取其他先進的大氣污染物排放控制措施。鼓勵燃煤單位采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置，減少大氣污染物的排放。

第四十三條[潔凈煤技術(shù)]采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。

鼓勵煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術(shù)措施，對煤層氣進行開采利用，對煤矸石進行綜合利用。從事煤層氣開采利用的，煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第五節(jié) 其他污染防治

第四十四條[防止惡臭氣體]產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

第四十五條[禁止露天焚燒產(chǎn)生煙塵和惡臭的物質(zhì)]禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾和其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵或者惡臭氣體的物質(zhì)。

建設(shè)施工需要露天加熱瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。

第四十六條[畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)防止惡臭氣體排放]從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

禁止在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機場周圍和其他公共場所可能產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)?？h(市、區(qū))人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得進行畜禽養(yǎng)殖。

第四十七條[秸稈綜合利用]鼓勵采用先進技術(shù)，對秸稈進行綜合利用，市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。

第四十八條[餐飲服務(wù)和露天燒烤產(chǎn)生油煙控制]禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目。

排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用高效油煙凈化裝置，確保油煙達標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。

第四十九條[禁放煙花爆竹、燃煤旺火]小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹;市、縣(市)人民政府也可根據(jù)大氣污染治理需要發(fā)布禁止銷售、燃放煙花爆竹的其他區(qū)域。

城區(qū)范圍內(nèi)禁止燃煤旺火。

第五十條[植樹增綠]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹造林活動;鼓勵全民植綠增綠，提高森林覆蓋率和城市綠地面積。

第五十一條[綠色慶典、祭祀]鼓勵和倡導(dǎo)公民采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典和祭祀活動，減少大氣環(huán)境污染。

第五十二條[政府、企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入政府應(yīng)急管理體系，科學(xué)合理編制、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向企業(yè)所在地的市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第五十三條[政府建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系]市、縣(市、區(qū))級人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。

重污染天氣預(yù)警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第五十四條[企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案]市、縣(市、區(qū))人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

第五十五條[重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，并根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止露天燒烤、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市、縣(市、區(qū))級人民政府應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第四章 法律責(zé)任

第五十六條[違反環(huán)評規(guī)定的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自建設(shè)排放大氣污染物建設(shè)項目的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以責(zé)令恢復(fù)原狀，并處投資總額的百分之一以上百分之三以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處投資總額的百分之三以上百分之五以下罰款。

第五十七條[違法排污的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令限期改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第五十八條[未按規(guī)定監(jiān)測的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;

(二)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;

(三)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第五十九條[重點排污單位未按要求設(shè)置電子顯示屏的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，重點排污單位未按要求設(shè)置電子顯示屏、如實公開環(huán)境信息的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十條[違反揮發(fā)性有機物和可燃性氣體防治義務(wù)的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未設(shè)置廢氣收集處理系統(tǒng);無法密閉的，未采取措施減少廢氣排放的;

(二)排放揮發(fā)性有機物，未記錄、保存相關(guān)排放信息和生產(chǎn)信息的;

(三)儲油儲氣庫、加油加氣站及油罐車、氣罐車未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收設(shè)施的。

(四)工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行污染防治處理。

第六十一條[機動車排氣檢驗機構(gòu)的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，機動車排氣檢驗機構(gòu)偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。

未按規(guī)定保存檢測信息和有關(guān)技術(shù)資料，或者未向環(huán)境保護主管部門實時傳送檢測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等相關(guān)資料的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十二條[違反機動車排氣污染物定期檢驗的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，首次未按照規(guī)定期限參加機動車排氣污染物定期檢驗的，責(zé)令改正并予以警告。有下列行為之一的，由市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)兩次未按照規(guī)定期限參加機動車排氣污染物定期檢驗的，處以六百元罰款;

(二)三次以上未按照規(guī)定期限參加機動車排氣污染物定期檢驗的，處以二千元罰款。

第六十三條[對污染機動車所有者的處罰] 對已告知排放黑煙等明顯可見污染物的機動車所有者未在限定期限內(nèi)到機動車排放檢驗機構(gòu)接受檢測的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第六十四條[施工單位、建設(shè)單位未采取揚塵污染防治措施的法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未采取有效防塵降塵措施，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十五條[裸露地面未采取揚塵防治措施的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，國有土地的使用人或管理人和集體土地的所有人或使用人，未對裸露地面依法采取揚塵防治措施的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令其停工整治。

第六十六條[未采取運輸防塵措施的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，未采取密閉或其他防護措施的，責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十七條[物料堆場未采取揚塵措施的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，對易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場未采取有效措施防治揚塵污染的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十八條[違反禁燃區(qū)規(guī)定的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上六萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處六萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十九條[燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的法律責(zé)任]企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動者燃用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處貨值一倍以上三倍以下的罰款。

第七十條[排放惡臭氣體的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未采取措施防止排放惡臭氣體的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第七十一條[露天焚燒的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

單位違反本條例規(guī)定，焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾和其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵或者惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。個人實施以上行為，處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十二條[燃放區(qū)域燃放煙花爆竹的法律責(zé)任]在禁止燃放區(qū)域銷售、燃放煙花爆竹的，按照本市有關(guān)規(guī)定依法處罰。

城區(qū)范圍內(nèi)的燃煤旺火，依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十三條[露天燒烤的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的，責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下的罰款;情節(jié)較重的，并處一千五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第七十四條[違反餐飲服務(wù)規(guī)定的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目的，責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十五條[在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第七十六條[企業(yè)違反重污染天氣應(yīng)急規(guī)定的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十七條[違反重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的企業(yè)，市人民政府環(huán)境保護主管部門可以查封排污設(shè)施，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

拒不執(zhí)行機動車停駛和禁止燃放煙花爆竹措施的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七十八條[不配合監(jiān)督檢查的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上六萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，處六萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第七十九條[監(jiān)管部門及工作人員的法律責(zé)任]市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;

(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;

(四)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;

(五)違反本條例規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的;

(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;

(八)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附則

第八十條[實施日期]本條例自 年 月 日起施行。