日前，南京市政府印發(fā)《南京市雨污分流<-a>攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2019年）》。全文如下：<-p>

市政府關(guān)于印發(fā)南京市雨污分流攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2019年）的通知<-strong><-p>

寧政發(fā)〔2017〕171號(hào)<-strong><-p>

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：<-p>

現(xiàn)將《南京市雨污分流攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2019年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。<-p>

南京市人民政府<-p>

2017年9月5日<-p>

南京市雨污分流攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2019年）<-strong><-p>

為貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治<-a>行動(dòng)計(jì)劃》，全面推進(jìn)水環(huán)境治理<-a>，全面完成雨污分流工程建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定2017—2019年雨污分流三年攻堅(jiān)計(jì)劃。<-p>

一、指導(dǎo)思想<-strong><-p>

深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，牢牢把握中央城市工作會(huì)議和省第十三次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)精神，按照更大力氣推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的新要求和“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面推進(jìn)雨污分流工程，為構(gòu)建較為完善的城市排水體系和消除黑臭水體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升人民群眾對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的滿意度。<-p>

二、基本原則<-strong><-p>

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)施策<-p>

堅(jiān)持廠網(wǎng)一體化、雨污分流的排水體制；堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、連片整治，做一片、成一片；堅(jiān)持以“兩道”（河道、污水主通道）為工作主線，樹立以排口和收集支管追根溯源工作法，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)環(huán)節(jié)”（排口、收集管網(wǎng)、排水片區(qū)）的有序流轉(zhuǎn)和有效聯(lián)動(dòng)，形成“五個(gè)逐一”（逐一污水收集處理系統(tǒng)、逐一河道、逐一排口、逐一收集管網(wǎng)、逐一排水戶）事項(xiàng)工作菜單，集成“四項(xiàng)落實(shí)”（任務(wù)落實(shí)、時(shí)限落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)）的雨污分流建設(shè)路線圖、作戰(zhàn)表。<-p>

（二）因地制宜，標(biāo)本兼治<-p>

堅(jiān)持雨污分流能分必分，具備實(shí)施雨污分流條件的一個(gè)區(qū)域不少、一個(gè)排水戶不漏，優(yōu)先實(shí)施與國(guó)考省考斷面及重要河湖水體水質(zhì)提升相關(guān)聯(lián)的雨污分流工程，暫不具備實(shí)施條件的區(qū)域，因地制宜，控源截污，點(diǎn)源處理；堅(jiān)持河道、污水主通道服務(wù)區(qū)域連片整治，實(shí)施一個(gè)區(qū)域，收集一片污水，干凈一條河道；堅(jiān)持排口整治與管網(wǎng)建設(shè)先行，片區(qū)建設(shè)有序跟進(jìn)，確保有效集成；堅(jiān)持整治河道必先整治排口，控源截污，實(shí)現(xiàn)岸上、水下有效統(tǒng)籌銜接。<-p>

（三）精致精細(xì)，群眾參與<-p>

堅(jiān)持精心組織、精致設(shè)計(jì)、精細(xì)施工，從小處、實(shí)處著手，在細(xì)節(jié)、關(guān)鍵上突破，層層落實(shí)精細(xì)化建設(shè)管理主體責(zé)任和工作要求，全面落實(shí)過程精細(xì)化管理；堅(jiān)持共建共享、群策群力，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，凝聚民心、民智、民力，形成政府、社會(huì)、群眾共同參與，齊抓共管的工作局面，打造民生精品工程。<-p>

（四）建管并重，注重長(zhǎng)效<-p>

堅(jiān)持凡建必控，新開發(fā)區(qū)域、新建項(xiàng)目全面落實(shí)雨污分流規(guī)劃要求、實(shí)施過程管控、竣工驗(yàn)收；堅(jiān)持凡建必養(yǎng)，全面盤活污水收集管網(wǎng)設(shè)施存量，全部納入市政設(shè)施管養(yǎng)，為雨污分流建設(shè)提供支撐條件，居民片區(qū)排水設(shè)施全面納入市政養(yǎng)護(hù)，落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)運(yùn)行考核；堅(jiān)持凡排必管，全面實(shí)現(xiàn)排水許可，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)督考核各企事業(yè)單位雨污分流管網(wǎng)設(shè)施管養(yǎng)運(yùn)行狀態(tài)，查糾不規(guī)范排水行為。<-p>

三、主要任務(wù)<-strong><-p>

從2017年起，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，對(duì)全市961平方公里范圍內(nèi)（玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺(tái)區(qū)全境，棲霞區(qū)的長(zhǎng)江以南繞越公路以內(nèi)，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)的主要建設(shè)區(qū)域），實(shí)施雨污分流工程建設(shè)。其中，<-p>

圍繞主城六區(qū)512平方公里范圍：<-p>

——新建97平方公里、2905個(gè)片區(qū)雨污分流，新建203公里污水收集管網(wǎng)，實(shí)施1026個(gè)河道排口的整治。<-p>

——實(shí)施85平方公里雨污分流建成區(qū)域的“回頭看”，完成2051個(gè)片區(qū)的檢查整改，納入市政管養(yǎng)；完成737個(gè)河道排口檢查整改；實(shí)施1110公里污水收集管網(wǎng)的回頭看，對(duì)錯(cuò)接、混接等問題管網(wǎng)進(jìn)行整改，并全部納入廠網(wǎng)一體化管養(yǎng)。<-p>

——實(shí)施76平方公里開發(fā)地塊征收拆遷，消除污染源，逐步構(gòu)建雨污分流體系。<-p>

——實(shí)施25平方公里棚戶區(qū)的控源截污。<-p>

圍繞其他五區(qū)449平方公里范圍：<-p>

——新建106平方公里、2315個(gè)片區(qū)雨污分流，新建229公里污水收集管網(wǎng)，實(shí)施616個(gè)河道排口的整治。<-p>

——實(shí)施95平方公里雨污分流建成區(qū)域的回頭看，完成803個(gè)片區(qū)的檢查整改，納入市政管養(yǎng)；完成363個(gè)河道排口檢查整改；實(shí)施830公里污水收集管網(wǎng)的回頭看，對(duì)錯(cuò)接、混接等問題管網(wǎng)進(jìn)行整改。<-p>

——實(shí)施47平方公里開發(fā)地塊征收拆遷，消除污染源，逐步構(gòu)建雨污分流體系。<-p>

——實(shí)施51平方公里棚戶區(qū)的控源截污。<-p>

實(shí)現(xiàn)雨污分流和控源截污全覆蓋，構(gòu)建較為完善的城市排水體系和管養(yǎng)體制，提升城市防汛排澇和污水集中收集處理能力，確保城市污水處理率達(dá)到95%以上，提升城市水環(huán)境質(zhì)量。<-p>

四、保障措施<-strong><-p>

通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)保障、資金保障，完善制度建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效管理，全力做好雨污分流建設(shè)保障工作。<-p>

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任體系<-p>

市政府成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市建委、市水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市各相關(guān)部門、各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的雨污分流建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市建委主任兼任辦公室主任，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、市級(jí)部門協(xié)同、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的責(zé)任體系。<-p>

（二）深化項(xiàng)目前期研究，優(yōu)化審批流程<-p>

各責(zé)任單位按照雨污分流建設(shè)年度計(jì)劃，精心組織，深化研究設(shè)計(jì)方案，超前謀劃，最遲要在當(dāng)年度一季度前完成當(dāng)年度建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，具備開工條件；在項(xiàng)目的前期謀劃過程中，提前告知市民建設(shè)安排，對(duì)接市民的排水需求；按區(qū)、流域整合建設(shè)計(jì)劃，對(duì)測(cè)繪、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)咨詢類工作歸并打包，統(tǒng)一采購(gòu)，進(jìn)一步縮短前期手續(xù)辦理時(shí)間；建立綠色審批制度，梳理研究城建工程中政府部門涉及的所有審批環(huán)節(jié)，并進(jìn)行優(yōu)化辦理，壓縮審批時(shí)限；建立聯(lián)合會(huì)辦機(jī)制，通過集中辦公、召開專題會(huì)等方式，共同協(xié)商辦理研究前期工作事項(xiàng)，督促相關(guān)部門抓緊落實(shí)。<-p>

（三）加大政策扶持力度，落實(shí)資金保障<-p>

主城六區(qū)范圍內(nèi)片區(qū)節(jié)點(diǎn)井以下的污水收集管網(wǎng)（含排口整治）建設(shè)和整改經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政資金安排；節(jié)點(diǎn)井以上的片區(qū)雨污分流建設(shè)資金由所在區(qū)承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助60%，片區(qū)驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政再給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ)；片區(qū)節(jié)點(diǎn)井以下的污水收集管網(wǎng)維護(hù)管養(yǎng)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；居民片區(qū)管網(wǎng)驗(yàn)收移交，納入?yún)^(qū)市政管養(yǎng)，維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由所在區(qū)承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%。其他五區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)、管養(yǎng)資金由所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)。<-p>

（四）強(qiáng)化民主整治，加強(qiáng)工程管理<-p>

根據(jù)住建部《城市黑臭水體整治工作指南》、《排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》，結(jié)合我市實(shí)際情況，編制我市雨污分流工程質(zhì)量安全管理、排口整治、材料應(yīng)用等系列技術(shù)管理導(dǎo)則，指導(dǎo)雨污分流項(xiàng)目的實(shí)施；加強(qiáng)隊(duì)伍管理，遴選管理水平高、施工能力強(qiáng)、信用評(píng)價(jià)好的施工單位參與雨污分流工程建設(shè)；加強(qiáng)過程精細(xì)化管理，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，精致開展工程建設(shè)；加強(qiáng)建設(shè)成果集成，地下管線竣工資料及時(shí)匯交規(guī)劃部門，構(gòu)建數(shù)字化管網(wǎng)；加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，區(qū)級(jí)落實(shí)工程監(jiān)督、施工許可，市級(jí)強(qiáng)化專業(yè)督查；加大宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等方式普及水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，通過市民議事會(huì)和市民監(jiān)督員制度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水環(huán)境建設(shè)的積極性，形成政府、社會(huì)和群眾共同參與、齊抓共管的工作局面，讓生態(tài)文明理念深入人心。<-p>

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核，落實(shí)責(zé)任追究<-p>

強(qiáng)化建設(shè)工作責(zé)任考核。市雨污分流建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各責(zé)任主體履責(zé)情況進(jìn)行督查考核，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)、管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況、工程質(zhì)量管理狀況、排水設(shè)施運(yùn)行狀況和河道水質(zhì)等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果定期通報(bào)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)，并在媒體曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。<-p>

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